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河南兰考县畜牧局执法大队长李东良“贪污案”的背后

时间:2013-01-16 10:07:30  来源:人民中国网   作者:纪晓澜 陈立军

      虚报病害猪补贴引发刑事案,仅拿属于自己的那份款项却被诬贪污;妻子求助副检察长又遭索贿,包青天执政地法理乱象丛生——

      求助

      日前,本网接到了河南省开封市兰考县赵俊霞的求助信。信中反映了其丈夫李东良被诬告贪污公款4.6万元蒙冤入狱的情况。

      李东良是兰考县畜牧局执法大队长兼动物卫生监督所所长。数年前,响应县里号召,兴办了河南省兴牧实业有限公司(以下简称“兴牧公司”)。因涉嫌贪污,于2012年6月28日被兰考县公安局刑事拘留,同年12月6日,兰考县人民法院以其贪污公款4.6万元判处李东良有期徒刑四年六个月。

      接到投诉,笔者一行赶赴兰考,对涉及本案的几家单位进行深入调查。

      调查

      据了解,兴牧公司是兰考县规模最大的生猪屠宰基地,也是兰考县唯一有资格申报处理病害猪补贴的大型屠宰场。2008年,为保证市场安全,国家号召处理病害猪,兴牧公司处理了115头。根据有关规定,各地区所处理的病害猪数量必须达到总数量的0.2%到0.5%,但兰考县没有达到这个标准。兴牧公司法人代表赵俊霞告诉笔者,为“完成任务”,在商务局杜江波的唆使下,兴牧公司又报了244头,这其中,实际有23头是病害猪,而另外221头,则属于虚报的数量。按照规定,兴牧公司一共处理病害猪138头,每头猪国家补贴580元,应补贴金额为80040元。兴牧公司实际从财政局领取补贴8万元,并不存在贪污国家补贴款的问题,李东良却因此蒙受了不白之冤。


      兰考县法院在判决中认定:“……(病害猪补贴款)每头按规定应补贴580元,实际补贴每头猪290元……”

      笔者赶到兰考县财政局,了解病害猪补贴款的发放情况。根据《屠宰环节病害猪无害化处理财政补贴资金管理暂行办法》的相关规定,病害猪损失补贴标准为500元/头,无害化处理费用补贴标准为80元/头。无害化处理财政补贴由中央财政和地方财政各负担50%。据兰考县财政局金融股吴股长介绍,拨付款是按每头580元一次性发放,并没有分期发放。

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       笔者又到兰考县商务局了解兴牧公司虚报病害猪的情况。县商务局生猪屠宰办公室主任杜江波说,关于病害猪无害化处理申请国家补贴问题,工作流程是由畜牧局报到商务局,我们商务局盖章后,报到财政局,再由财政局逐级申请;我们派彭党仁在兴牧公司监督,兴牧公司与商务局各负担彭党仁工资600元。

      笔者问:“根据商务部、财政部联合颁发的《生猪定点屠宰厂(场)病害猪无害化处理管理办法》第十五、十六、十七条之规定,上报到财政局的病害猪无害化补贴数量须由商务局签字盖章才具有效力,与畜牧部门无关;且你们既然派人监督,如果有虚报数量,那你们是不是也有监管责任呢?”杜江波很尴尬,无言以对。

      由此可见,申请病害猪补贴款不需要畜牧局的签字盖章,那么所谓的“李东良利用职务之便贪污公款”又从何谈起?相关司法机关不追究商务局人员监管不力的责任,却追究起与本案无甚关联的畜牧局干部的责任,畜牧局动物卫生监督管理所所长李东良成了替罪羊。 

      在法庭上,李东良要求法院调出2012年7月25日检察院审讯的监控录像,他说这一天,他承认了虚报244头病害猪的情况。法官答应调取,但没有付诸行动,原因不得而知。这让关注此案的社会公众产生强烈质疑,并给人以无限的遐想空间。

      据赵俊霞反映,她曾辗转找到了兰考县检察院副检察长黄文宽,希望他能在了解事实的情况下施以援手,还李东良一个清白,却遭此人索贿29万元之多,有大量录音、录像和照片为证。

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